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Identicación de los posibles Impactos
Ambientales de la producción de
hidrógeno verde a partir de proyectos
eólicos oshore. Caso de Estudio:
Zona Económica Exclusiva de Uruguay
Identication of Potential Environmental Impacts from
Green Hydrogen
Production through Oshore Wind Projects:
A Case Study in Uruguay’s
Exclusive Economic Zone
Luisa Rivas
1
, Alice Elizabeth González
2
, Alejandro Gutierrez
3
Recibido: 02/10/2024 y Aceptado: 03/12/2024
1.- Universidad de la Republica del Uruguay luisarivas10@gmail.com ORCID: 0009-0002-5662-2573
2.- Universidad de la Republica del Uruguay elizabet@ng.edu.uy ORCID: 0000-0002-2827-5052
3.- Universidad de la Republica del Uruguay aguti@ng.edu.uy ORCID: 0000-0002-0769-3861
26
27
El presente trabajo identica los potenciales impactos ambientales de la producción de hidrógeno
verde en proyectos eólicos oshore en la Zona Económica Exclusiva de Uruguay. El Hidrógeno verde es
una alternativa para descarbonizar el sector energético. La eólica oshore, dado la potencia nominal de
los aerogeneradores, ofrece mayor potencial de generación eléctrica, pero conlleva mayores costos y
complejidades técnicas. Se examinan las actividades durante las etapas de desarrollo, construcción y
operación. A partir de la revisión de investigaciones ambientales sobre proyectos similares, se identican
los impactos ambientales principales en cada fase. Durante el desarrollo, se observan impactos
como aumento de ruido, vibraciones y alteraciones en el lecho marino debido a estudios geofísicos y
geotécnicos. En construcción, el dragado y la instalación de fundaciones y cables pueden suspender
sedimentos, afectar la calidad del agua y aumentar el ruido afectando la fauna marina. En operación,
los impactos incluyen colisiones de aves y aumento del ruido submarino. La desalinización del agua
puede alterar la calidad del agua, pero conserva los recursos hídricos terrestres.
Esta investigación busca ofrecer una visión integral que sirva de base para la toma de decisiones de los
responsables de políticas, los desarrolladores de proyectos y actores clave.
This paper analyzes the potential environmental impacts of green hydrogen production in oshore wind
projects in Uruguay’s Exclusive Economic Zone. Green hydrogen is an alternative for decarbonizing the
energy sector, although its production requires signicant resources. Oshore wind, given the nominal
power of the turbines, oers greater electricity generation potential but involves higher costs and technical
complexities. The activities during the development, construction, and operation phases are identied.
Based on a review of environmental research on oshore wind projects and green hydrogen production,
the main environmental impacts in each phase are identied. During development, impacts such as
increased noise, vibrations, and alterations to the seabed due to geophysical and geotechnical studies
are observed. In construction, dredging and the installation of foundations and cables can resuspend
sediments, aect water quality, and increase noise, impacting marine fauna. During operation, impacts
include bird collisions and increased underwater noise. Desalination of water may alter the salinity and
oxygenation of the water but preserves terrestrial water resources. Other impacts include noise and the
risk of gas leaks. This research aims to provide a comprehensive perspective that can serve as a basis
for decision-making by policymakers, project developers, and other key stakeholders.
PALABRAS CLAVE: Hidrógeno Verde, Impacto Ambiental, Energía Eólica Oshore, Electrólisis,
desalinización, Uruguay.
KEYWORDS: Green Hydrogen, Environmental Impact, Oshore Wind Energy, Electrolysis, Desalina-
tion, Uruguay.
Resumen
Abstract
1. INTRODUCCIÓN
2. METODOLOGÍA APLICADA
En los últimos años, el cambio climático y la
demanda de fuentes de energía sostenibles
han incrementado el interés en tecnologías
renovables y bajas en emisiones de gases
de efecto invernadero como la energía eólica
oshore y la producción de Hidrógeno (H2) verde.
Esta investigación explora dichas tecnologías,
especícamente en la Zona Económica Exclusiva
(ZEE) de Uruguay para identicar sus posibles
impactos ambientales. El H2 verde, producido
mediante la electrólisis del agua con electricidad
de fuentes renovables, es un vector energético
con bajas emisiones y potencial para aplicaciones
industriales, de transporte y almacenamiento de
energía. Ofrece una forma eciente de almacenar
energía e integrarse en infraestructuras energéticas
existentes. Por otro lado, la energía eólica
oshore, que aprovecha los vientos marinos, es
una alternativa con bajas emisiones y ha avanzado
con mejoras en la eciencia de aerogeneradores
y técnicas de construcción y mantenimiento.
Uruguay, con su amplia costa, buenos recursos
naturales y experiencia en energías renovables, es
Este estudio busca identicar los impactos
ambientales de proyectos de hidrógeno verde
y energía eólica oshore mediante una revisión
bibliográca que integra aspectos técnicos,
ambientales y normativos. La metodología se
El hidrógeno verde se produce mediante
electrólisis, un proceso que separa el agua en
hidrógeno y oxígeno utilizando un electrolizador.
Para garantizar bajas emisiones de CO2, y
ser catalogado como “verde” este proceso
requiere energía eléctrica proveniente de fuentes
renovables. (Goldman Sachs International, 2022).
La energía eólica oshore se reere a la generación
de electricidad a partir de aerogeneradores
un candidato ideal para implementar proyectos de
H2 verde y energía eólica oshore. La investigación
tiene como objetivo principal identicar los
impactos ambientales de este tipo de proyectos
oshore dentro de la ZEE de Uruguay. Se llevará a
cabo una revisión bibliográca detallada sobre los
conceptos de generación eólica y producción de
H2 verde, tecnologías especícas, procedimientos
de operación y mantenimiento, como también
estudios de caracterización ambiental de la
ZEE, para posteriormente realizar el análisis e
identicación de los impactos potenciales en
el medio físico, biótico y antrópico que pueden
ocurrir en cada fase de un proyecto e identicar
cuáles son los factores ambientales que pueden
verse más afectados. Estos resultados podrían
proporcionar una visión integral para ser usados
como base de partida en análisis especícos
e informar a responsables de políticas y
desarrolladores de proyectos.
estructuró en cuatro fases principales: revisión
de conceptos básicos, revisión de tecnologías,
evaluación de estudios ambientales previos e
identicación de impactos clave.
2.1. Conceptos básicos del Hidrógeno Verde y la Energía Eólica oshore
instalados en masas de agua, normalmente en
océanos o grandes lagos. A diferencia de la energía
eólica terrestre, los parques eólicos oshore se
construyen en áreas costeras o en alta mar, es
en general una ventaja que la potencia nominal
de los aerogeneradores oshore es superior a la
onshore. (Letcher, 2017).
29
Se realizó una revisión detallada de las tecnologías
utilizadas en proyectos eólicos oshore y de H2
verde, evaluando sus actividades durante las
fases de desarrollo, construcción y operación de
los proyectos, considerando las siguientes áreas
clave:
La etapa de desarrollo de un proyecto eólico
oshore incluye todas las actividades previas al
cierre nanciero, lo que puede llevar hasta tres
años (BVG Associates, 2019). Un componente
crítico es el Estudio de Impacto Ambiental, que
implica levantamiento de líneas base y estudios
especícos sobre clima, ruido, fauna marina,
avifauna, hábitats, navegación, pesca, y aspectos
socioeconómicos.
Los estudios del recurso eólico y datos
metoceánicos evalúan la velocidad del viento a
alturas aproximadas de 150-250 metros sobre
el nivel del mar mediante torres meteorológicas,
anemómetros y sistemas remotos como lidars
a) Aerogeneradores Oshore: Los aerogeneradores
oshore son más grandes y potentes que los
terrestres, alcanzando capacidades de hasta 16
MW, como el modelo Goldwind GWH252-16 MW
con rotores de 250 metros de diámetro (TGS New
Energy, 2024). Su diseño maximiza la generación
eléctrica en áreas reducidas, aprovechando
vientos constantes en alta mar. No obstante,
el transporte e instalación de componentes
voluminosos y pesados plantean desafíos
logísticos, que además enfrentan condiciones
extremas del entorno marino, como la corrosión,
las fuertes corrientes y el oleaje.
b) Fundaciones: Las fundaciones proporcionan
estabilidad estructural y se clasican en jas
y otantes. Las jas, como los monopilotes y
estructuras tipo jackets, son adecuadas para
aguas poco profundas (0-80 m). Las otantes,
2.2. Análisis de Tecnologías Asociadas
2.2.1 Etapa de Desarrollo
2.2.2. Análisis de Tecnologías
y boyas metoceanográcas. Estos datos son
esenciales para determinar la viabilidad técnica del
proyecto. Los estudios geofísicos, geotécnicos e
hidrológicos emplean técnicas no invasivas como
sondeos sísmicos y batimetría para mapear el
lecho marino. También se realizan perforaciones y
pruebas de penetración para caracterizar el suelo
y planicar las rutas de cableado submarino,
asegurando la estabilidad y viabilidad de las
instalaciones (BVG Associates, 2019).
ancladas mediante cables o tensores, permiten
proyectos en aguas más profundas, expandiendo
la viabilidad de parques eólicos en diversas
regiones (Fan et al., 2022).
c) Cableado Submarino y Subestaciones: El
cableado de media y alta tensión conecta los
aerogeneradores a subestaciones oshore y a
tierra rme. Estas subestaciones transforman la
electricidad de media a alta tensión, mejorando
la eciencia del transporte energético. Su diseño
robusto debe resistir la exposición a corrientes
marinas y condiciones adversas (Rodríguez,
2020).
d) Electrólisis y Almacenamiento: La electrólisis es
un proceso químico que utiliza energía eléctrica
para descomponer agua en sus componentes
básicos, hidrógeno y oxígeno. La tecnología PEM
30
destaca en la producción de H2 verde, siendo
viable para fuentes renovables intermitentes
gracias a su exibilidad y alta pureza del H2.
Sin embargo, los costos elevados y los desafíos
de almacenamiento, como la fragilización de
materiales y el manejo de residuos químicos,
requieren soluciones integradas para garantizar
sostenibilidad y seguridad operativa (Calado &
Castro, 2023).
e) Operación y mantenimiento: La fase de operación
y mantenimiento (O&M) de parques eólicos
oshore es esencial para garantizar su eciencia y
longevidad. Este proceso incluye mantenimiento
planicado y no planicado. El primero se realiza
periódicamente, siguiendo un calendario de
inspecciones visuales, revisiones mecánicas y
reemplazo de componentes desgastados para
prevenir fallos. El segundo abarca reparaciones
emergentes derivadas de daños por tormentas,
fallos electrónicos o mecánicos inesperados, que
requieren una rápida movilización de equipos
especializados (Thomsen, 2012).
En proyectos de hidrógeno verde, el O&M
incluye la desalinización de agua para electrólisis,
compresión y almacenamiento del hidrógeno, así
como la eliminación segura de residuos líquidos
y sólidos generados durante las operaciones,
asegurando la sostenibilidad del sistema (Calado
& Castro, 2023).
Para avanzar con la identicación de los impactos
ambientales se evaluaron y listaron las actividades
en cada etapa del proyecto (desarrollo,
construcción y operación) determinando los
medios y factores ambientales asociados a cada
actividad. De acuerdo con Zaror (2000), los
factores ambientales son diversos componentes
del ambiente susceptibles de ser modicados por
la acción humana.
La revisión de publicaciones cientícas identicó
los principales impactos ambientales asociados a
proyectos eólicos oshore y de hidrógeno verde:
• Aves y Mamíferos Marinos:
Desplazamiento, colisiones y alteración
de hábitats debido a la construcción y
operación, con impactos acumulativos
entre proyectos cercanos.
• Peces y Comunidades Bentónicas:
Modicación de comunidades por
sustratos duros y arrecifes articiales, con
benecios locales, pero riesgos de
perturbaciones.
• Impactos de la producción de Hidrógeno
Verde: Impactos por demanda de agua,
descargas de salmuera y uso de metales
2.3. Revisión de literatura cientíca y resultados de otros proyectos similares
2.4. Identicación de Impactos Ambientales
raros, junto con riesgos de contaminación
por fugas químicas.
• Comunidades Locales: Afectación de la
pesca artesanal, conictos por el espacio
marítimo y presión sobre servicios por
trabajadores externos.
Estos hallazgos establecen un marco para
abordar impactos clave en futuros proyectos en
la ZEE de Uruguay.
Los factores ambientales que se evaluarán dentro
de cada Medio son los siguientes:
• Factores evaluados dentro del Medio
Físico: Lecho Marino / Suelo, niveles
sonoros ambientales, calidad del agua
supercial, calidad del aire, temperatura del
agua supercial e hidroquímica, presiones
sobre los recursos naturales.
31
• Factores evaluados dentro del Medio
Biótico: Fauna: Plancton, Bentos, Necton,
Peces, Aves, Reptiles, Mamíferos Marinos,
Cefalópodos; y ora acuática y ora
supercial.
• Factores evaluados dentro del Medio
Antrópico: Paisaje, Pesca, navegación y
tráco marítimo y terrestre.
A continuación, se identicó la relación de cada
actividad del proyecto con los efectos potenciales
en el Medio, así como los impactos ambientales
en sus diferentes etapas. La Figura 1. muestra un
Posteriormente, con los resultados de las tablas
obtenidas, se analizaron los impactos ambientales
en función de su grado de incidencia, determinando
cuáles son los que aparecen con mayor frecuencia
pudiendo ocasionar mayor afectación en cada
fase del proyecto y así determinar cuáles son los
medios y factores ambientales más afectados.
La estrategia de evaluación utilizada integra
aspectos técnicos y ambientales, identicando
las actividades e impactos ambientales más
relevantes en cada fase del proyecto. Este enfoque
no solo facilita la identicación de impactos clave
en una fase temprana, sino que también ofrece
una base inicial para la toma de decisiones en el
Figura 1. Sección de la tabla “Actividades que pueden ocurrir en la fase de desarrollo
del proyecto, con sus posibles impactos y factores ambientales relevantes”.
Fuente: elaboración propia.
diseño de medidas de mitigación adaptadas a las
condiciones locales, apoyando la sostenibilidad
de proyectos en Uruguay y en contextos similares.
Estudios
geotécnicos
y geofísicos
Alteración de Fauna
marina
Alteración del lecho
marino
Aumento de los niveles
de ruido
Biótico
Biótico
Físico
Vinculación
Los estudios geotécnicos y geofísicos pueden ocasionar
alteración de fauna marina por pertubaciones durante
los momentos de muestro.
Durante la elaboración de los estudios geotécnicos
puede ocurrir posible remoción del lecho marino en
diferentes áreas de estudio (Subsea Working Group, 2000)
Factor ambiental
MedioImpacto ambientalActividad
ejemplo de una sección de las tablas utilizadas
para la identicación de impactos durante cada
fase del proyecto.
32
3. RESULTADOS OBTENIDOS:
Con base en la información de la caracterización
ambiental de la ZEE, se establecieron criterios para
delimitar áreas factibles para proyectos y sugerir
un área viable. Debido a limitaciones tecnológicas
de las fundaciones jas, se seleccionaron áreas
hasta profundidades máximas de 100 m, también
se excluyeron áreas protegidas a nivel nacional,
rutas de buques mercantes y zonas pesqueras.
La Figura 2 ilustra esta delimitación. Un mayor
detalle en la delimitación necesitará de un análisis
exhaustivo de la información tomando en cuenta
muchos más elementos del entorno marino.
A continuación, se presentarán los principales
impactos ambientales identicados que pueden
afectar la ZEE de Uruguay, para cada fase del
proyecto.
La fase de desarrollo involucra una serie de
actividades que incluyen estudios oceanográcos,
sísmicos, geofísicos, geotécnicos y la instalación de
infraestructuras como torres de medición de viento
y boyas (BVG Associates, 2019). A continuación,
3.1. Identicación de los impactos ambientales en un proyecto ubicado en la Zona Económica
Exclusiva del Uruguay
3.2. Fase de desarrollo
Figura 2. Delimitación de la Zona factible para proyectos eólicos oshore dentro de la ZEE.
Fuente: elaboración propia.
en la Figura 3 se muestran los resultados de los
principales impactos ambientales asociados con
estas actividades.
33
Los impactos ambientales más relevantes están
relacionados con el medio biótico, siendo la fauna
marina la más afectada. Los niveles de ruido
generados por estudios geofísicos y geotécnicos
son una preocupación principal, ya que estos
pueden alterar comportamientos, causar daños
físicos y afectar la reproducción y comunicación
de diversas especies. Estudios como los sísmicos
de aire comprimido y los de alta resolución
(HRG) generan pulsos sonoros que penetran
el subsuelo, lo que puede impactar de forma
signicativa a peces, mamíferos marinos, tortugas
y cefalópodos (BOEM, 2018) que pueden estar
presentes en la ZEE de Uruguay.
El aumento del tráco marítimo asociado a las
actividades de exploración también incrementa
el riesgo de colisiones con fauna marina,
particularmente mamíferos y aves, y contribuye
al ruido submarino, afectando patrones
migratorios y de comportamiento de las especies
(Congressional Research Service, 2024).
Adicionalmente, las actividades de instalación,
como la colocación de bases para torres de
medición de vientos, pueden generar remoción de
sedimentos, perturbando los hábitats del fondo
marino y afectando comunidades de plancton y
bentos, lo que puede alterar la red tróca.
Figura 3. Principales impactos ambientales identicados en la Fase de Desarrollo.
Fuente: elaboración propia.
Especies como cefalópodos pueden experimentar
daños en sus estatocistos, esenciales para su
equilibrio, cuando se exponen a sonidos de
baja frecuencia (50-400 Hz) y niveles de presión
sonora de hasta 175 dB pico (Oisín, Rogério &
Coca, 2023).
Otros impactos identicados incluyen la afectación
de la calidad del agua debido a derrames
accidentales de embarcaciones o al movimiento
de sedimentos, y la alteración de la calidad del
aire por emisiones de los equipos y transporte
marítimo. Estas alteraciones pueden dañar
ecosistemas y disminuir la biodiversidad del área
de estudio (Zhou, 2019). Finalmente, aunque de
menor frecuencia, la alteración del paisaje marino,
inuenciada por el tráco marítimo y la presencia
de estructuras temporales, puede afectar la
calidad del paisaje, como también la interacción
de aves y mamíferos marinos con sus hábitats. Es
esencial considerar estos impactos acumulativos
y sus efectos sinérgicos durante esta etapa para
garantizar una planicación sostenible, en especial
si se pretenden desarrollar distintos proyectos al
mismo tiempo en la ZEE.
34
3.2.1. Medidas de Mitigación
3.2.2. Fase de construcción
Las medidas de mitigación propuestas se centran
en minimizar los impactos en el medio biótico
y físico durante la etapa de desarrollo. Para
proteger el medio biótico, se sugiere implementar
monitoreo visual de mamíferos marinos y
monitoreo acústico pasivo mediante hidrófonos
para detectar fauna cercana. Se recomienda
establecer zonas de exclusión acústica alrededor
de las embarcaciones y utilizar inicios suaves (soft
starts) para aumentar gradualmente la potencia
de las fuentes acústicas, permitiendo que los
animales marinos se alejen del área antes de
alcanzar niveles de ruido altos (BOEM, 2018).
Además, se deben realizar pruebas preliminares
de calibración de equipos para minimizar el uso
innecesario de potencia y ruido.
La planicación temporal y espacial es clave, evitando
actividades durante las temporadas de desove y cría,
así como minimizando la superposición de estudios
en áreas cercanas para permitir la recuperación
de las poblaciones marinas. También se sugiere
implementar cierres temporales y espaciales en
hábitats críticos y rutas migratorias, especialmente
para ballenas y tortugas. Es fundamental realizar
estudios de línea de base con campañas de
muestreo estacionales para establecer referencias
detalladas del entorno marino.
Para el medio físico, las medidas incluyen la
contención y prevención de derrames mediante
barreras físicas, planes de respuesta rápida y
equipos especializados. Se recomienda reducir
las emisiones atmosféricas de las embarcaciones
mediante tecnologías como ltros de partículas
y catalizadores, además de optimizar rutas
y operaciones para disminuir el tiempo de
funcionamiento de motores y maquinaria.
En cuanto al medio antrópico, se enfatiza la
planicación de tráco marítimo mediante la
denición de rutas seguras y velocidades máximas
para reducir el riesgo de colisiones con fauna
marina y minimizar el ruido submarino.
Durante la fase de construcción los impactos
ambientales más relevantes están asociados con
alteraciones signicativas en los ecosistemas
marinos. A continuación, en la Figura 4 se
muestran los resultados de los principales
impactos identicados durante esta fase.
Figura 4. Principales impactos ambientales identicados en la Fase de Construcción.
Fuente: elaboración propia.
35
Entre los impactos más destacados se
encuentra el aumento del ruido submarino,
generado principalmente durante la instalación
de fundaciones mediante martillos hidráulicos o
percutores vibratorios. Este ruido puede inducir
comportamientos de evitación en mamíferos
marinos como delnes, ballenas y lobos marinos,
además de causar daños físicos en tejidos
auditivos y otros órganos de peces y cefalópodos,
todas estas especies presentes en la ZEE. La
sensibilidad de estas especies al sonido, esencial
para su navegación, búsqueda de alimento y
comunicación, hace que estos impactos sean
especialmente críticos (T. Aran Mooney, 2020). Las
actividades relacionadas con el pilotaje también
modican el comportamiento de especies marinas
a grandes distancias y pueden alterar patrones
migratorios clave.
La instalación de cables y estructuras
submarinas afecta considerablemente a los
hábitats bentónicos, desplazando sedimentos,
aumentando la turbidez del agua y modicando
la biodiversidad local. Estas alteraciones pueden
perjudicar a organismos como poliquetos,
crustáceos y equinodermos, esenciales para las
dinámicas ecológicas del fondo marino. Además,
la turbidez incrementada afecta la penetración
de luz, reduciendo la fotosíntesis del toplancton
y alterando las cadenas trócas marinas (Van
Hoey, 2018). Según Köller (2006), los impactos
en fondos arenosos pueden favorecer especies
de fondos duros, pero eliminan hábitats blandos y
afectan la biodiversidad asociada.
La calidad del agua enfrenta riesgos signicativos
debido a derrames operativos o accidentales de
combustibles, liberación de sedimentos y posibles
contaminantes provenientes de las actividades de
construcción. Estas alteraciones hidroquímicas y
físicas pueden dañar directamente a las especies
acuáticas y generar impactos a largo plazo
en los ecosistemas marinos. Paralelamente,
las emisiones atmosféricas generadas por
maquinaria pesada, buques y equipos de
soldadura contribuyen a la contaminación del aire,
afectando tanto a las comunidades locales como
a la biodiversidad costera (Thomsen, 2012).
El incremento del tráco marítimo y terrestre
durante la construcción añade complejidad a los
impactos. El transporte continuo de materiales
y equipos aumenta el riesgo de colisiones entre
embarcaciones y especies marinas como tortugas,
aves y mamíferos marinos. Estas colisiones
pueden causar lesiones graves o mortales, y el
ruido generado por el tráco marítimo afecta
aún más a la fauna marina, especialmente a
especies dependientes del sonido (Byrnes &
Dunn, 2020). Las restricciones de navegación
impuestas para garantizar la seguridad durante
la construcción también pueden interferir
con actividades económicas como la pesca,
afectando directamente los medios de vida de las
comunidades locales (Van Hoey, 2018).
Otro impacto relevante es la presión sobre los
recursos naturales debido al consumo intensivo
de materiales como acero, concreto, cobre y
otros metales esenciales para las estructuras y
membranas de los electrolizadores. Este consumo
genera una huella signicativa de gases de
efecto invernadero durante la producción de
estos materiales, incrementando los impactos
ambientales del proyecto (Condon, 2023).
Además, la generación de residuos, incluyendo
materiales de construcción y aceites usados,
plantea desafíos en su gestión, destacando
la necesidad de sistemas adecuados para
su recolección, reciclaje y eliminación segura
(Thomsen, 2012).
Finalmente, la congestión de servicios logísticos,
como los puertos, representa un desafío
tanto técnico como ambiental. La selección
inadecuada de puertos puede generar demoras
signicativas en las operaciones logísticas y
conictos con las comunidades costeras debido
a impactos visuales y restricciones en el acceso
a áreas públicas (Thomsen, 2012). A pesar de
estos desafíos, la fase de construcción también
ofrece oportunidades de generación de empleo
y desarrollo económico local, creando empleos
directos e indirectos en sectores como la
logística, los servicios y la construcción, lo que
puede contribuir positivamente al bienestar de las
comunidades cercanas.
36
3.2.3. Medidas de Mitigación
La mitigación de los impactos ambientales durante
la fase de construcción incluye un conjunto
integral de medidas. Para reducir el impacto del
ruido submarino, se propone el uso de pingers,
dispositivos acústicos que emiten señales fuertes
para alejar a los mamíferos marinos de las áreas
de construcción, evitando daños en su sistema
auditivo y posibles lesiones permanentes.
Además, las cortinas de burbujas ofrecen una
barrera acústica al generar burbujas con aire
presurizado, disminuyendo la transmisión de ruido
bajo el agua, aunque su ecacia depende de las
condiciones del entorno marino (Thomsen, 2012,
pág. 288). Asimismo, los sistemas de propulsión
a chorro son recomendados para embarcaciones,
ya que reducen el riesgo de lesiones en tortugas
marinas y otras especies debido a la ausencia de
hélices (Byrnes & Dunn, 2020).
Se deben implementar planes de contingencia
que gestionen posibles derrames de aceites y
sustancias contaminantes, y se debe minimizar
el uso de generadores eléctricos temporales
que utilicen combustibles fósiles (Thomsen,
2012). También es recomendable utilizar
materiales no contaminantes, como cables libres
de hidrocarburos, para evitar la liberación de
sustancias tóxicas al entorno marino, protegiendo
la fauna y ora local (Bastien et al., 2018). La
planicación estratégica de actividades puede
prevenir impactos acumulativos al coordinar
varias obras simultáneas en una misma región
(Thomsen, 2012).
En relación con el lecho marino, se recomienda
planicar cuidadosamente las rutas de los cables
submarinos para evitar áreas ecológicamente
sensibles, así como enterrar los cables a
profundidades que minimicen la exposición de las
especies marinas a campos electromagnéticos y
calor. Esto protege organismos como tiburones,
rayas y peces diádromos presentes en la ZEE,
además de reducir el riesgo de interacción
negativa con la vida marina (Bastien et al., 2018).
Es fundamental establecer restricciones de
navegación y zonas de seguridad para evitar
colisiones entre embarcaciones el proyecto.
Además, se debe prohibir la pesca de arrastre
en las áreas del proyecto para evitar accidentes.
La participación del sector pesquero en la
planicación permite minimizar conictos y
asegurar un diseño que facilite la coexistencia
de las actividades pesqueras y el proyecto eólico
(Van Hoey, 2018).
La gestión de residuos es clave para minimizar
la contaminación. Todos los desechos deben ser
recolectados, reciclados o eliminados siguiendo
regulaciones, como el principio de cero descargas
utilizado en aguas alemanas, que obliga a
retornar a tierra todo lo que no quede jado en las
estructuras oshore (Thomsen, 2012).
Finalmente, es esencial planicar puertos
con suciente capacidad para manejar los
componentes del proyecto, establecer áreas de
almacenamiento amplias, entre 60,000 y 70,000
m2 para proyectos de aproximadamente 80
aerogeneradores (Thomsen, 2012), y evitar la
construcción en áreas sensibles desde el punto
de vista turístico o ecológico. La implementación
de centros de coordinación de tráco garantiza
un ujo eciente de materiales y personal,
minimizando la congestión y los accidentes en
zonas marítimas y terrestres. Además, la gestión
eciente del uso de combustibles y lubricantes,
junto con la documentación detallada del
consumo de recursos, contribuye a una operación
más sostenible y a reducir la huella de carbono del
proyecto (Thomsen, 2012).
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La fase de operación implica una serie de
actividades continuas que pueden generar
impactos ambientales signicativos tanto al
medio físico y biótico como al medio antrópico.
Entre los principales impactos identicados se
encuentra la mortalidad o lesiones de aves y
especies marinas por colisiones con las palas de
los aerogeneradores o con las embarcaciones
utilizadas en actividades de mantenimiento. Las
aves migratorias, en particular, enfrentan un
riesgo elevado debido a la altura y extensión de
las turbinas, mientras que mamíferos marinos
y tortugas pueden sufrir lesiones graves al
interactuar con las estructuras (Exo et al., 2003;
Ibon et al., 2022).
Otro impacto importante es el aumento del ruido
y las vibraciones, que afecta negativamente
a la fauna marina. Este ruido proviene tanto
de la operación de los aerogeneradores y
los electrolizadores como de los sistemas de
transmisión eléctrica y compresión, con efectos
acumulativos que pueden alterar los patrones de
comportamiento y migración de la fauna marina
(European Industrial Gases Association, 2018).
Los cables submarinos generan campos
electromagnéticos y aumentan la temperatura del
3.3. Fase de Operación
En la Figura 5 se detallan los principales impactos
identicados durante esta fase.
Figura 5. Principales impactos ambientales identicados en la Fase de Operación.
Fuente: elaboración propia.
agua, lo que puede afectar a especies sensibles
y alterar las condiciones térmicas del entorno.
Adicionalmente, en caso de roturas, los cables
podrían liberar sustancias contaminantes al
lecho marino, afectando la calidad del agua y los
ecosistemas locales (Bastien et al., 2018).
La desalinización del agua, necesaria para
los sistemas de electrólisis genera salmuera,
cuya descarga puede alterar la salinidad y la
oxigenación del agua, impactando negativamente
a los hábitats bentónicos y la fauna marina.
Además, el uso de productos químicos en estos
procesos puede incrementar la toxicidad del agua
marina (Soliman, 2021).
El tráco marítimo intensicado para mantenimiento
incrementa el riesgo de colisiones con fauna
marina y puede interferir con rutas de migración y
actividades pesqueras. Esto último afecta tanto a
la pesca industrial como a la artesanal, limitando el
acceso a áreas tradicionales de pesca y provocando
conictos en el sector (Van Hoey, 2018).
38
En el ámbito terrestre, la instalación de sistemas
de electrólisis onshore puede impactar el paisaje
costero, transformar áreas en zonas industriales
y generar riesgos de contaminación de acuíferos
debido a posibles fugas de concentrados salinos
y químicos tratados (Gurudeo, 2007).
Entre los impactos positivos se incluye la
creación de nuevos ecosistemas debido a las
estructuras marinas, que pueden actuar como
Las medidas se centran en reducir los efectos
negativos sobre la fauna marina, las aves, los
recursos naturales y el entorno físico. Para
prevenir la mortalidad de aves y murciélagos por
colisión, se recomienda la instalación de sistemas
disuasorios visuales y acústicos, como pintar
una pala de los aerogeneradores de negro para
aumentar su visibilidad, lo que ha demostrado
reducir las colisiones hasta en un 70%, y el uso
de señales acústicas o ultrasónicas para alejar
especies vulnerables (Renewable Energy Wildlife
Institute, 2024). Además, se propone la reducción
o apagado selectivo de aerogeneradores en
momentos críticos de alto riesgo, utilizando
tecnología de radar e inteligencia articial
para detectar aves y activar estas medidas
automáticamente.
Para minimizar el impacto en la fauna marina, se
sugiere el enterramiento de cables submarinos para
reducir la exposición a campos electromagnéticos,
además de usar cables trifásicos AC o sistemas
HVDC bipolares con blindajes adecuados (Bastien
et al, 2018). También se recomienda implementar
tomas de agua subsuperciales (depende de la
región) en los procesos de desalinización, lo que
disminuye el riesgo de atrapamiento de
organismos marinos durante la toma de agua
(Missimera, 2017). En cuanto a la iluminación,
se sugiere utilizar sensores de movimiento y
temporizadores para controlar la duración de la
exposición lumínica, minimizando su impacto en
la vida silvestre y los hábitats marinos (Byrnes &
Dunn, 2020).
arrecifes articiales, favoreciendo la biodiversidad
local. Además, la generación de empleo en
sectores relacionados con la energía renovable
y el hidrógeno verde constituye un benecio
socioeconómico signicativo (Congressional
Research Service, 2024).
3.3.1. Medidas de Mitigación
En el manejo de residuos líquidos, se plantean
sistemas de tratamiento de aguas residuales para
eliminar impurezas generadas en los procesos
operativos y evitar la contaminación del agua.
Para la gestión de salmuera derivada de la
desalinización, se proponen sistemas de difusión
diseñados para diluir la concentración salina y
minimizar sus efectos sobre los ecosistemas
bentónicos (Missimera, 2017). En cuanto al ruido
y las vibraciones generadas por los equipos
de electrolisis y compresores, se recomienda
el aislamiento acústico de los mismos, el uso
de cabinas insonorizadas y el mantenimiento
planicado para evitar la acumulación de impactos
en el medio marino (Stocker, 2023).
Además, se sugiere un enfoque de planicación
estratégica para fomentar la coexistencia entre
proyectos y actividades pesqueras, estableciendo
restricciones especícas para técnicas de pesca
de alto impacto como el arrastre, pero evaluando
opciones para permitir métodos de pesca pasiva
(Van Hoey, 2018). Por último, se recomienda el
diseño adecuado de instalaciones para el manejo
seguro de hidrógeno, incluyendo códigos y
normas estrictas que minimicen riesgos de fugas
e incendios (Chris LaFleur, 2023).
39
En Uruguay, las zonas entre 20 y 100 metros de
profundidad dentro de la ZEE son técnicamente
viables para la instalación de proyectos eólicos
oshore, sin embargo, hay que delimitar muy bien
las áreas para evitar afectar zonas protegidas
o de interés cultural.
En la fase de desarrollo los impactos ambientales
se concentran en el medio biótico. Las actividades
preliminares, como estudios geofísicos y
geotécnicos, generan ruido y alteran el lecho
marino, afectando a especies como mamíferos
marinos, peces y tortugas. Los equipos utilizados
en estas investigaciones son invasivos, y los
niveles de ruido pueden perturbar los patrones de
comunicación y migración de ballenas y delnes,
así como interferir en el comportamiento de otras
especies marinas dentro de la ZEE.
En la construcción, actividades como el dragado
y la instalación de cables submarinos alteran la
turbidez del agua y liberan sedimentos, afectando
la calidad del hábitat marino. El uso de martillos
hidráulicos para fundaciones genera ruido y presión
sonora, perjudicando a mamíferos marinos,
peces y cefalópodos. Estas actividades también
incrementan el tráco marítimo, aumentando
el riesgo de colisiones y afectaciones a la fauna
marina.
En la operación, uno de los impactos más
relevantes es la mortalidad de aves por colisiones
con aerogeneradores. Las vibraciones y ruidos
submarinos también afectan a la fauna marina,
alterando patrones de comportamiento,
reproducción y migración. Además, la
desalinización necesaria para la electrólisis
produce euentes de alta salinidad y residuos
químicos que alteran la calidad del agua y pueden
impactar ecosistemas locales. Los campos
electromagnéticos generados por los cables
submarinos, aunque con efectos menores,
también pueden interferir en especies sensibles.
Para mitigar estos impactos, se proponen medidas
que se han utilizado exitosamente en otros
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
proyectos, como el uso de cortinas de burbujas
para reducir ruido, enterramiento de cables para
minimizar campos electromagnéticos, y sistemas
de tratamiento para gestionar adecuadamente
los euentes de desalinización. Además,
estrategias como la planicación espacial y la
implementación de tecnologías más ecientes
buscan reducir impactos acumulativos y promover
la sostenibilidad del entorno marino.
Los proyectos también pueden presentar impactos
positivos. Las estructuras oshore actúan como
arrecifes articiales, fomentando la biodiversidad
al ofrecer hábitats a diversas especies marinas.
Este efecto positivo puede generar oportunidades
económicas adicionales, como el ecoturismo y
la investigación cientíca. Además, el desarrollo
y operación de los proyectos oshore generan
empleo en sectores como ingeniería, logística,
mantenimiento y desarrollo tecnológico,
impulsando industrias locales y creando un efecto
multiplicador en la economía.
Este estudio sugiere un enfoque integral para el
desarrollo sostenible de proyectos de energía
eólica oshore y producción de hidrógeno
verde en Uruguay. Las recomendaciones clave,
partiendo de las lecciones aprendidas en otras
regiones son:
40
En Uruguay, la falta de regulaciones especícas
para este tipo de proyectos resalta la necesidad
de establecer normativas claras desde las
etapas iniciales de planicación. Se recomienda
adoptar estándares internacionales y aprender
de la experiencia de países en el sector, como
Dinamarca y el Reino Unido. Dinamarca, con
su planicación espacial marina y procesos
de licitación competitivos, ha desarrollado un
modelo exitoso para el crecimiento sostenible de
la energía eólica oshore. Por su parte, el Reino
Unido, mediante instituciones como el Crown
Estate y políticas como el Oshore Wind Sector
Deal, ha promovido la colaboración público-
privada, reduciendo costos e incrementando la
capacidad instalada (UK Government, 2020).
Estados Unidos también ofrece un modelo
basado en la planicación espacial y subastas de
derechos gestionadas por el BOEM, equilibrando
el desarrollo con la protección de otras actividades
marinas (BOEM, 2024).
Para desarrollar proyectos oshore es
fundamental obtener diversos permisos,
incluyendo concesiones para el uso del espacio
marítimo, autorizaciones para generación de
Se recomienda que Uruguay inicie el desarrollo
de proyectos oshore con la implementación de
una MSP con un enfoque estratégico diseñado
para regular los entornos marinos mediante la
zonicación y la conciliación de diversos usos
del mar. La MSP busca facilitar el desarrollo
sostenible de actividades marítimas, minimizando
conictos y acelerando los procesos de permisos
al involucrar a múltiples partes interesadas desde
las etapas iniciales (GWEC & IRENA, 2023).
La MSP promueve la colaboración entre actores
clave, como la industria energética, organismos
gubernamentales, sectores de conservación y
comunidades locales, para tomar decisiones
coordinadas e informadas. Organismos
internacionales como la UNESCO, en colaboración
con la Unión Europea, han desarrollado guías de
4.1. Marco Regulatorio Integral:
4.2. Planicación Espacial Marina (MSP, por su sigla en inglés):
electricidad, acuerdos de conexión a la red,
permisos ambientales y licencias relacionadas con
trabajos en tierra y operación de infraestructura.
La ausencia de un enfoque coordinado en la
gestión de estos permisos puede provocar
retrasos signicativos, aumentando el riesgo
y la complejidad del proyecto. Por ello, se
requiere un sistema eciente, con coordinación
interinstitucional, simplicación de trámites y
alineación con los objetivos nacionales, para
garantizar el avance sostenible de estas iniciativas.
Una estrategia efectiva para optimizar los
procesos de permisos es la implementación de
una Ventanilla Única, que centraliza la gestión
a través de un único punto de contacto. Este
modelo, aplicado exitosamente en Dinamarca y
Costa Rica, mejora la transparencia y reduce los
tiempos de aprobación, permitiendo una mejor
coordinación entre las autoridades. Sin transferir
competencias legislativas, actúa como facilitador,
guiando a los desarrolladores en un marco
regulatorio claro y eciente (GWEC & IRENA,
2023).
referencia para su implementación, incluyendo
estándares globales como el documento de
2009 sobre gestión basada en ecosistemas y la
Guía Internacional de 2021 para la Planicación
Espacial Marina (GWEC & IRENA, 2023).
Para Uruguay, se recomienda incluir consultas
públicas desde las etapas iniciales de planicación
para garantizar transparencia y consenso,
especialmente con sectores como el pesquero.
También se sugiere evaluar impactos acumulativos
y desarrollar medidas especícas para mitigar
efectos temporales como ruido, vibraciones
y alteraciones en la calidad del agua y el aire,
promoviendo un desarrollo marítimo equilibrado y
sostenible.
41
4.3. Promoción de Investigaciones y Estudios:
4.4. Formación y Capacitación:
Es crucial desarrollar líneas de base ambientales
detalladas para evaluar los impactos en la ZEE de
Uruguay. Se recomienda exigir estudios de línea
de base a los desarrolladores y construir bases de
Uruguay debe priorizar programas de formación
en tecnologías de energía eólica oshore e
hidrógeno verde para los equipos e instituciones
que estarán evaluando estos proyectos,
fortaleciendo competencias digitales y técnicas en
la fuerza laboral. Soluciones tecnológicas como
las desarrolladas por WindEurope y Amazon Web
datos digitales consultables para mejorar la toma
de decisiones y la planicación futura.
Services pueden optimizar la gestión de permisos,
mejorando la eciencia y transparencia en los
procesos regulatorios (GWEC & IRENA, 2023).
42
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